公法是指规范国家和人民之间关系的法律,特色在于,其规范的是国家一方对人民一方下命式的关系。而在更精确的定义下,我们会说,只要适用法律一方的主体是公权力主体,那么这个法律是公法。而之所以要说公权力主体,就是因为国家主体是以公权力身份出现,因此排除了私经济行为的相关规范。