行政权力

权力来源行政机关（常任文官）具有政策影响力的原因：政治系统相关制度的限制立法机关立法机关在法律上虽仍有立法权，但是从实质立法过程观察，一般都已失去真正立法(制定政策)的能力，而转为承担批评、监督、象征等角色。其原因有:一、行政机关是提案的主要来源。二、立法机关议事运作最重视正当程序。三、议员不以议事为唯一专业。四、议会幕僚组织和人力不足，无法协助议员深入了解政策问题和提出解决方案。政务机关立法机关无力承担政策制定，行政部门顶层的政务机关却无力完全负荷政策制定，其政治领导一般而言受到以下因素限制:一、任期不长。二、缺乏政策相关的专业知识。三、缺乏了解和管理政策的时间。四、政治任用职位有限。科层体制的条件成熟科层的专业知能行政机关的专业知能来自组织的专业特性和成员本身的技能，并以组织结构专精分工、久任经验、专业求才三项途径造就长任专家。科层的裁量权限科层裁量是指行政机关和行政人员对政策如何落实...