（一）中国古代经济发展的基本条件

经济是一切社会存在及历史发展的基础。社会经济在其不断发展的过程中，各个经济部门彼此联系、相互影响和推动。首先是农业的恢复和发展，在此基础上手工业发展起来。随着农业、手工业的发展，城市、商业和对外贸易得到发展，而城市、商业和对外贸易的发展又反过来促进了农业、手工业的进一步发展。在商品经济繁荣时期和商品经济繁荣的地方，货币发展，资本主义生产关系萌芽并缓慢发展。经济的发展取决于下列一些主要的因素：（l）国家统一，社会安定，政治清明。例如汉唐时期都曾出现一些太平盛世，如文景之治、贞观之治、开元盛世，这为经济的发展提供了良好的社会环境。(2）统治阶级注意调整统治政策，鼓励发展生产。如汉初高祖在位时期实行一些宽舒政策：士兵复员，释奴为民；减轻田租等。文帝景帝在位时期继续实行休养生息政策：减轻田租，十五税一，提倡节俭，废除肉刑等，这些措施充分调动了农民的生产积极性，汉初经济发展起来，并出现文景之治的盛世景象。东汉、唐、明、清各朝经济的恢复与发展都与统治阶级实行的一系列好的经济政策有关。（3）重视水利的兴修，改革生产工具和推广先进的生产技术。例如西汉武帝时调集几万民工治理黄河，东汉明帝时派王景治理黄河，这些都有利于农业生产的发展。再如汉唐两朝都十分重视生产工具的改革，汉朝普遍使用耦犁和犁耕法，发明了耧车，唐代制成曲辕犁，发明了筒车等。（4）广大劳动人民的辛勤劳动。人民群众是历史的创造者，正是广大人民群众的辛勤劳动，才使中国古代的经济得到发展。例如三国两晋南北朝和辽宋夏金元时期，江南经济之所以能得到发展主要是由于北方劳动人民南迁，带去了先进的生产工具和先进的生产技术并与南方人民一起辛勤耕耘的结果。

（二）古代国家所确定和推行的对于社会发展具有较大影响的政策措施

中国古代国家的统治集团在其奋发进取、励精图治时期，一般也都确定有自己的政治、经济方面的治理目标。如战国时期各国竞相称雄争霸，都有自己的富国强兵目标。如秦国在商鞅变法时期，所确定的奋斗目标就可概括为：内而重农积粟，外而开疆拓土。简而言之，中国古代国家所确定和推行的对于经济发展具有较大影响的政策措施，主要有：门）与民休息和轻徭薄赋政策。（2）抑制兼并，保护小农经济的政策。（3）官营工商业政策。（4）对外贸易政策。（5）救荒政策。（6）平抑物价政策。（7）增殖人口和扩大劳动力生产政策。（8）推广科学技术政策。（9）重农抑商政策。上述各项政策在内容上多有交错，又各有其相对独立的内涵。在其实施的时间上，有的延续时间较长，有的则主要在一定的历史阶段上存在。

（三）古代生产工具的演进及其意义

生产工具是生产力发展的客观尺度，是人类改造自然能力的物质标志。中国古代史教材详细叙述了各时期生产工具的发展进步。首先是生产工具量的增长，包括数量增多和品种增加，又指某种生产工具自身的不断完善，如从战国时期的"司南"的制作到北宋时期指南针的发明，西汉时直辕犁的应用到唐时改造为曲辕犁等。

生产工具的进步更表现为质的飞跃，即旧式工具的淘汰和新式工具的诞生。学习时要注意以新旧工具的交替来说明各个时期生产力以及生产关系的特征。例如：第一件最粗糙石器的制造，标志着猿变成了人；打制石器和磨制石器的使用，划分了旧石器时代和新石器时代，并分别以北京人和半坡氏族为代表。夏朝使用铜器，说明中原地区已进入文明时代（阶级社会）。春秋时期开始使用铁农具，则促进了井田制的瓦解，奴隶制的崩溃。只有搞清了各个时期生产力发展水平的标志，才能真正把握历史发展的脉络，才能真正认识到生产力是最活跃的因素，是推动社会进步的决定力量。生产力与生产关系的矛盾运动是社会发展的根本动力。

（四）中国古代以农立国的思想与重农抑商政策的评价

农业是古代决定性的生产部门，由于农业生产的状况直接关系到民之生计和国家的兴衰存亡，因此历代统治者都把发展农业当作大事来抓，努力督促和组织农业生产。如推广生产技术、兴修水利、掌握农时、分配土地，并在一定程度上保护农民对土地的占有权，督促和鼓励农民努力生产等。与此同时国家在经济政策上二直奉行重农抑商的政策，即保证经济政策向有利于农业发展的方面倾斜。统治者为什么重视农业？因为农业的发展：（1）有利于安定民生，从而有利于稳定和巩固其统治地位。其规律为：农业发展→立民之欲→安定民生→稳固统治；或者：农业发展→治民→治国。（2）农业是国家富强．实力雄厚的源泉，又是国富力强的标志。（3）农业的发展，也为手工业的发展提供了原料和市场。（4）农业也为战争提供了物质基础。如西汉武帝用兵匈奴，如没有西汉前期农业的发展，钱粮的充足是不可想象的。

中国古代国家十分重视对农业的管理，历代设立了一系列管理农业的机构：如秦九卿中的"治粟内史"（掌管农政谷物、租税、赋税、财政收入和支出）、"少府"（主管皇室财政）；西汉改秦"治粟内史"为"大司农"，东汉及其后的三国两晋南北朝沿设大司农（或改称司农寺）、"少府"等。在隋唐的三省六部制中，户部即类似于今天的财政部和农业部，以后历经宋、元、明、清，户部一直作为管理财政和农政的重要机构而存留。

中国古代王朝十分重视科技兴农，推广先进的农业生产技术。如西汉时期，汉武帝以赵过为搜粟都附推行"代田法"，改大片土地的休耕轮种为同一块土地中小块轮番耕种，从而改原始的粗耕农业为精耕农业。导致土地单位面积产量大增。东汉年间，政府又在代田法的基础上，推行了"区田法"，该法缩小了代田法的经营范围，以高度集约的方法使大田种植园田化。秦汉到魏晋南北朝时期，我国农业技术上比较突出的成就，是基本解决了旱作地区农业生产中的主要矛盾，即春旱多风同春种的矛盾。而汉政府所推行的代田法和区田法，以及魏晋之际形成的耕一耙一耱这一套耕作措施，由于其还具有增强植物耐风耐旱能力的作用，因而成为解决当时旱作地区农业生产中主要矛盾的有效方法。隋唐以后，历代封建政府在推行先进的技术方面，也取得了不同程度的效果。我国很早就开辟了提高单位面积产量和扩大耕地面积这样两条发展农业的途径。在此基础上，人们综合而又辩证地运用土、肥、水等因素，更进一步运用复种、轮作、间作、混作、套作等措施，使作物生产逐渐朝着人们所希望的方向发展，并形成了"一岁数熟"，从而开辟了以复种技术争取全年总产量增加的第三条途径。这是我国农业生产技术发展上的主要特色。

重农抑商政策产生于战国时代，最早由李悝在魏国的改革内容中有所体现，随后商鞍在秦国的变法中将重农抑商政策第一次明确提出，并以此作为大力推行农战方针的基本内容付诸实施。以后中国历代统治者都将其作为治国的典范。

重农抑商政策在封建社会初期对当时农业以及社会经济的发展，对新兴地主阶级政权的巩固起到了积极作用。例如商软变法积极推行农战方针，采用各种手段实行重农抑商政策，鼓励发展农业生产，队而促进了秦国的经济实力不断增强，为后来秦始皇统一六国奠定了物质基础。西汉初期实行重农抑商政策调动了农民的生产积极性，有利于汉初经济的恢复与发展。但是到了明清时期随着生产力的发展，商品经济的活跃，中国资本主义萌芽已经出现，而在这时统治阶级依然坚持重农抑商的政策，把商农发展对立起来．并在重农抑商政策思想的指导下推行一系列不利于资本主义发展的措施，从而阻碍了资本主义萌芽的成长．违反了经济发展规律，这样就失去了其产生之初的进步性。

（五）中国古代水利上的经验与教训

中国历代王朝都很重视水利工程建设，如西汉武帝亲往黄河工地视察，命令随行将军、大臣负草堵河，自己作歌鼓动。隋炀帝兴修大运河，清代康熙帝亲自研究水利学和测量学，为组织治理黄河和永定河，还曾六次南巡，到治河工地勘察。古代国家重视水利的兴办，这是与水利在古代经济中的地位相联系的。古代最重要的生产部门是农业，农业受自然因素的影响极大，这在古代科学技术不发达，人们抵御自然灾害能力低下的情况下更是如此。同时，兴修水利不仅直接关系到农业生产的发展，而且可以扩大运输，加快物资流转，发展商业，推动整个社会经济繁荣。

总体来讲，夏朝时我国人民就掌握了原始的水利灌溉技术，西周时期已构成了蓄、引、灌、排的初级农田水利体系。春秋战国时期，都江堰、郑国渠等一批大型水利工程的完成，促进了中原、川西农业的发展。其后，农田水利事业由中原逐渐向全国发展。两汉时期主要在北方有大量发展（如六输渠、白渠），同时大的灌溉工程已跨过长江。魏晋以后水利事业继续向江南推进，到唐代基本上遍及全国，宋代更掀起了大办水利的热潮。无明清时期盼大型水利工程虽不及宋前为多，但仍有不少，且地方小型农田水利工程兴建的数量越来越多。各种形式的水利工程在全国几乎到处可见，发挥着显著的效益。举办公共水利工程建设，是古代东方和古代中国国家管理经济的带有决定性意义的重要内容和重要职能。

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